作者：nanke 來源：本站 日期：2019-12-17 瀏覽：133次
資質持續淡化、乃至取消已是大勢所趨，在這種大背景下，哪些施工企業會第一批死掉？為深入推進建筑業“放管服”改革，近日住建部決定進一步簡化《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）部分指標，下發《取消建筑業企業最低等級資質標準中關于持有崗位證書現場管理人員的指標考核的通知》，意味著建筑業的資質改革又往前邁進了一步。我們都知道工程建設專業性很強，且與社會公共利益及社會公眾的生命財產安全息息相關，所以，從事工程建設的企業必須具備一定的條件，設立嚴格的市場準入制度是必要的。然而，一直以來企業資質等級卻成了業務能力的代名詞和投標資格認定的唯一評判標準，這種扭曲的評價體系，使企業資質成為可以交易的“商品”，所以企業資質管理制度已經到了非改不可的境地。
那么近年來，住建部一直在做資質改革，對建筑資質做過哪些調整？我們先帶您一起回顧一下！2014年11月，住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個；2015年，取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質；2015年10月9日，住建部發布《住房城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》，規定的資質換證調整為簡單換證，資質許可機關取消對企業“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核。同年，又取消《施工總承包企業特級資質標準》中關于*********工法、專利、*********科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求，對于申請施工總承包特級資質的企業，不再考核上述指標。2016年10月，住建部簡化建筑業企業資質標準，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。2017年4月，正式取消園林綠化資質。2017年9月，取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質。2017年11月7日，住建部印發《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質。2018年3月8日，住建部發布了關于廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》的通知。2018年11月份住建部發布《關于取消建筑業企業最低等級資質標準現場管理人員指標考核的通知（建辦市〔2018〕53號）》：取消建筑業企業最低等級資質標準中關于持有崗位證書現場管理人員的指標考核。從上面的這一連串的改革，可以看出，弱化企業資質，甚至取消資質認定，是市場化取向，讓“市場在資源配置中起決定性作用”，是改革的大方向，也是人心所向，切實為企業減輕負擔，是改革紅利。
市場經濟下，如果還實行企業資質管理制度，會出現哪些問題
1、以企業資質等級來作為評判標準已不準確雖然以往我們對建筑企業實行資質管理制度，然而實際效果卻形同虛設。因為真正決定工程安全質量以及完成工程項目業務能力、水平的是由具體從事該工程項目的個人能力和水平決定的。然而由于資質、人員證書及流動、轉包分包等原因，一個企業在申報資質時可能技術人員數量等都足夠，但實際施工時卻是完全另一回事。可能真正干活的是一個沒能力、沒水平、沒經驗的人員，所以企業資質和工程安全質量已經脫鉤了，完全是兩張皮。
2、引發建筑市場混亂在企業資質管理制度時代，企業資質等級成了業務能力、水平的代名詞和投標資格認定的重要評判標準，那么企業資質因此很容易成為“商品”。無資質、低資質的就花錢，有資質的則出借資質牟利，這幾乎已成為行業普遍現象，雖三令五申加以禁止，但這種現象卻愈演愈烈，不能不說這正是在市場經濟體制下采用企業資質管理制度這種制度所造成的弊端。比如：在資質升級審核時，對于審核的專家來說，可能連這家企業的門朝哪個方向開,老總長什么樣，為人怎樣都不知道，光憑報上來的資料就審核和判斷，純粹就是走流程。更不用說資料里面很多人員、業績、設備等都是造假的，甚至申報企業的真實情況可能與資料所反應出來的相去甚遠。
小編見過這樣的案例：
一家擁有七項一級資質的企業，公司真正的員工只有二十幾名，沒有任何機械設備，管理能力也幾乎空白，財務人員還在手工做賬。但它一年產值卻有四十多個億，當然其中不乏大型項目，可以說是全部**、轉包。你說相關部門把這么多的一級資質頒發給這樣的企業，有沒有一種向人民犯罪的味道？對于那些以出借資質生存的企業來說，由于他們實際是很少從事建筑施工，所以施工能力不斷弱化，導致其資質等級與自身能力不相匹配；而有些企業長期從事建筑施工，既有業績也有技術，然而因為資質不夠，企業只能在資質等級許可范圍內進行業務活動，限制其承接需要高資質要求的工程，企業無端蒙受損失。
3、企業資質管理制度導致企業無差異化
我國的資質標準除了將施工行業按專業，按規模劃分等級外，還對各專業各等級應具備的專業人員類別與數量、擁有的工程機械設備的類型與數量、過往工程業績，技術實力應達到什么等級等等都規定的死死的，差一丁點兒都不行，這就導致了所有通過資格審查的企業高度相似，企業之間沒有了差異化，同質化競爭相當嚴重。
比如市政一級升特級，企業資質管理規定必須會承造七種市政產品中的五種，房建一級升特，必須至少會五種房建類產品中的三種，這就使得我國的施工企業什么都會干。但是大家知道，什么都會干的人很難做到精深專，企業也是一樣的。而市場經濟下，企業的競爭力來自于差異化。但是這種企業之間高度相似性導致了我國施工企業差異化競爭性差，同質化嚴重，行業集中度自然就低，自然而然形成低、小、散的行業局面。
-?-資質改革會觸動哪些人的利益?對哪些人來說是利好?資質改革其實就是利益的重新分配，取消資質必然會涉及到既得利益獲得者的利益。那么資質取消或者是淡化，對于誰是真正的有殺傷力的？就是那些什么都沒有，自己不干活，或者自己沒那個能力干活，光有資質，光靠出借資質收管理費的這樣的企業要死掉。當然了，這些企業也確實是該死掉，因為他們沒有創造任何價值，只是因為自己有資質，然后就攔路搶過路費（資質管理費）。
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